刊登日期 : 2025-09-19
编按：清华大学公共管理学院教授鄢一龙在《这就是中国》访问上就“十五五”规划进行前瞻性展望，认为“十五五”规划关键在于引领“4个新”。上文阐述了他对“新周期”及“新质生产力”的看法，本文将进一步解构余下两个“新”、即“新发展观”和“双循环新发展格局”的内容。
鄢一龙：中国新发展观 投资人民提高福祉
第三个新，是新发展观。
我们可以看到人类今天面临的一大挑战，就是进入了物质中心主义的发展观，忘记了人本身才是目的。我们从西方社会看到的种种乱象，看到光是物质的富裕，很多社会问题实际上还是陷入了无解。
我们在“十五五”实际上要推进以提高人民福祉、促进人的全面发展为中心的新发展观。我们不但需要提高国民总产值，还要提高国民总福祉；我们不但要促进物质的发展，更要促进人的全面发展。我们的发展要投资人民、发展人民、服务人民。
跨国调查表明，人均GDP超过1万美元之后，人民的幸福感和人均收入提高的关联性就在下降。所以说，对于人的幸福感而言，它不但取决于外部财富，更为重要的是人自身内在财富，包括身体健康、灵魂的健全，这是首位的。
在职场上面，可能我们今天也不是在片面地去鼓励所谓的996（意指早上9点上班，晚上9点下班，每周工作6天）了，我们职场也要反内卷。我们不但要成为生产大国，还要成为生活大国。我们要去保障劳动者休息休闲的权利，同样这也是我们解决生产与生活之间不平衡、去拉动内需的一个重要方式。
我们要加大产业工人队伍的技能培养，形成有作为的产业工人队伍，为产业工人干事创业提供各种平台；有保障有前途，完善产业工人的各方面保障，打通产业工人纵向横向的职业通道。
总之，“十五五”我们要投资人民：投资人民的生育、投资人民的就业、投资人民的健康、投资人民的教育、投资人民的养老，不断促进人的全面发展，提高人民的真实福祉。
延伸阅读：十五五规划前瞻｜清华大学鄢一龙：可概括为“4个新”
统筹国内外大局 深化双循环格局
第四个新，是双循环新发展格局。
我们可以看到“十五五”发展还有一个很突出的特征，就是我们已经进入了一个我们把它称为“双源驱动”的阶段。我们要从国内国际两张地图来谋划中国的发展，要统筹国内国际两个大局，要深度地去考虑国内与国际这两大战略之间的匹配性。
大家知道，今年美国对我们发起了新一轮的贸易战，我们的外贸出口面临很大的压力和挑战。但是我们上半年出口还是实现了超预期的增长，原因就在于我们做到了西方不亮东方亮，北方不亮南方亮。我们上半年进出口贸易对美国下降了9.3%，但是对非洲增长了14.4%，对中亚增长了13.8%，对东盟增长了9.8%。同时我们利用国内内需巨大的优势，将一部分出口企业转内销。
我们确实已经进入了一个百年未有之大变局的加速期，全球的不确定性、不稳定性在进一步加剧。但是我们相信，我们能够通过我国超大规模的国内大循环这种优势，与新型全球化的国际大循环，两个循环之间相互促进的双循环，来有效地应对这些挑战。
延伸阅读：十四五经济篇｜什么是双循环？
变内卷为外卷 迈向社会主义现代化强国
我们去年7月份去徐工调研，令我们感到震撼的，不但是挖掘机排成一队队的钢铁洪流，同样震撼的是他们的产业互联网。他们不但参与了全球的许多重大工程，把挖掘机出口到世界各地，还通过产业互联网为这些挖掘机提供即时的数据服务。
这实际上是一种双循环的新模式：一方面我们通过国际项目的建设，拉动配套的制造业产品的输出，来实现建设专案与工程机械设备之间的循环；同时我们进一步带动现代服务业走出去，提高生产性服务业的全球服务能力和全球服务半径，来实现制造业走出去、服务业走出去的循环。
变内卷为外卷，中国已经成为全球经济的训练场。我们正迎来中国产品、中国服务、中国品牌的大出海时代。
2003年诺贝尔经济学奖获得者恩格尔（Robert Fry Engle III）曾经说过，当中国在为下一代制定五年规划的时候，美国只能规划下一次选举。我们坚定地用一个接着一个的五年规划来迈向未来，因为我们深信虽然路途遥远、挑战重重，但只要我们方向明确、步伐坚定，我们必将到达社会主义现代化强国的彼岸。（七之二）
（转载自《这就是中国》第298集，标题和内文经编辑整理）
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